映象新闻

所以在这些地区开矿非常困难

这是神华集团经满洲里进口俄罗斯煤炭第一列俄煤顺利通关，标志着是中俄煤炭领域成功合作。神华集团作为目前中国规模最大、现代化程度最高的煤炭生产商，全球最大的煤炭供应商，深刻认识到全球配置资源的重要性，不断提升自身的国际视野，实施走出去战略。

在中俄能源战略合作的框架下，神华集团与俄方各大煤炭公司对铁路运输进口俄煤的事宜已达成共识，此次进口俄煤为神华集团与SUEK公司签订的第一列4500吨煤炭采购合同。启动陆路口岸进口俄罗斯优质煤炭，具有重要的现实意义和战略意义，既能有效缓解东北地区优质煤资源不足矛盾，满足东北地区经济发展需要，又能拓宽我国煤炭供应渠道，增强我国能源供应保障能力。9月22日17时18分，在我国最大的陆路口岸内蒙满洲里口岸，一列满载乌金的列车由俄罗斯通过国门驶入我国国境。今天第一列俄罗斯煤炭通过满洲里进入中国，是中俄煤炭领域成功合作的重要标志，是中俄能源领域合作的重要节点，是贯彻落实国务院近期关于中俄煤炭领域合作专题会议的重要举措，也是神华集团全球化战略的新起点，神华集团将抓住机遇，共同推进，为国家经济和社会发展作出新的、更大的贡献。通关剪彩仪式由神华销售集团有限公司总经理李景平主持。

国家能源局、铁道部、神华集团、神华销售集团、黑龙江省商务厅、哈尔滨铁路局、满洲里市、神宝能源公司、华电能源股份有限公司、盛世广泽货运代理公司等领导参加了剪彩仪式。在喜庆的鞭炮声中， 神华集团党组成员、副总经理、中国神华总裁凌文、国家能源局煤炭司综合处处长李豪峰、铁道部运输局货计处副处长黄鑫、神华集团副总经理、中国神华高级副总裁薛继连、满洲里市服饰厂梁宝源、哈尔滨铁路局国际合作处处长刘大庆、满洲里火车站站长付占辉、满洲里边防检查站站长厚柏刚、满洲里海关副关长陆阳、满洲里出入境检验检疫局副局长时玉龙、华电能源股份有限公司燃料分公司总经理申铉植为进口第一列俄煤通关剪彩。月产量超过当月产量计划10%的。

A级隐患整改完毕后，由地方煤炭主体企业向相应的督办部门提出申请，验收合格后方可销号、摘牌，并按有关程序复工复产。今后，郑州市煤矿将实施安全隐患分级管理制度，根据隐患大小，分为A、B、C三个级别，重大安全生产隐患挂牌督办。煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数。A级隐患是指重大隐患，共21条，比如：不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的

A级隐患由郑州市政府有关部门负责督办，B级隐患由产煤县(市、区)政府有关部门负责督办，C级隐患由地方煤炭主体企业督办。各类安全隐患按照危险性大小、安全管理难度分为3级。

昨日，市政府下发文件，要求A级隐患由郑州市政府有关部门负责督办。A级隐患是指重大隐患，共21条，比如：不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的。矿井全年产量超过矿井核定生产能力的。市、产煤县(市、区)煤炭管理部门、地方煤炭主体企业应当设立专职机构、安排专职人员对重大安全生产隐患挂牌督办，接到报告后，应当责令停产整改，并及时登记，分类编号，建立监控台账、督促整改，跟踪整改全过程。

对拒不整改，无视政府监管，擅自组织生产的煤矿企业，依法提请产煤县(市、区)政府予以关闭。月产量超过当月产量计划10%的。煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数。A级隐患整改完毕后，由地方煤炭主体企业向相应的督办部门提出申请，验收合格后方可销号、摘牌，并按有关程序复工复产。

对整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的。井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的等。今后，郑州市煤矿将实施安全隐患分级管理制度，根据隐患大小，分为A、B、C三个级别，重大安全生产隐患挂牌督办

双方合股经营，都兴占股75%，龙兴占股25%。据了解，早在2006年，尚处在技改期的龙兴煤矿突发透水事故，致4人死亡，此后一直关停，直到2009年被都兴煤矿整合之后，才得以恢复生产。都兴煤矿一位股东表示，发生620矿难的东风井是都兴煤矿按照耒阳市有关煤矿大整合的文件规定，于2009年整合到都兴煤矿名下的。龙兴煤矿被整合后，在官方资料中，是作为都兴煤矿的东风井存在的，那么，东风井为什么可以进行开采作业?据谷鹏介绍，风井违规出煤的情况在整个耒阳市都存在，在620矿难发生前，有关部门实际上已经排查出问题，并通知该煤矿停止生产，他们甚至在井下巷道架设了密闭墙，但矿老板刘某派人将密闭墙拆掉，继续生产，最终导致事故发生。都兴煤矿一位股东对记者说，都兴煤矿虽然与龙兴煤矿签订了整合协议，但是，龙兴煤矿根本没有接受都兴煤矿的管理，也没有按照省政府的规定，与都兴煤矿成为同一法人主体、同一生产系统、同一管理班子。另外，按照相关规定，煤矿风井属于煤矿生产作业必需的配套工程，其功能是给井下送风，必要时也可用作逃生与消防通道，煤矿风井是严禁开采作业的。

都兴煤矿一位股东告诉记者。据了解，矿难发生后，由湖南省、衡阳市有关部门组成的620重大事故调查组即入驻耒阳，相关调查工作已经开展了近3个月。

但两者名为整合，实则独立。风井违规生产发生矿难的东风井，前身是龙兴煤矿，这在三都镇当地算不得新闻。

但地处南国的湖南耒阳，仍是烈日高照，热度不减。周革忠表示，由于具体调查情况还未经调查组全员讨论研究，且目前后继的调查工作还在进行中，所以调查组暂时不便对外发表评论。

当记者前往耒阳煤炭局表明采访来意时，遭拒绝。一位当地村民告诉记者，620矿难后，刘某与都兴煤矿的法定代表人李某均已被抓，而龙兴煤矿的另一位老板刘某根，则至今在逃。三都镇政协联络工作委员会主任谷鹏说。而另一个问题是，龙兴煤矿数年生产所需的炸药从何而来?据了解，按照正常程序，煤矿正常生产所需炸药，需经当地煤管站、派出所根据煤矿申报的使用情况，共同出具评估结果，并报市公安局危爆大队审批，然后企业才可按照核定的额度购买。

实际上并没有按这份整合协议来执行。都兴煤矿一位股东告诉记者，由于发生事故的龙兴煤矿有前科，根本不属于被整合的范围却被违规整合，且整合之后又违规生产，所以此次矿难的罪名被推给了被挂靠的都兴煤矿。

据了解，2006年，全国开展煤矿关闭整合行动，作为湖南重点产煤区的耒阳市也不例外。龙兴等煤矿就是在此背景下，被都兴煤矿整合的。

按照这位股东的说法，龙兴煤矿实际上就是通过当地政府的关系被强制挂靠在证照齐全的都兴矿名下，以获得生产所必须的名分。为了解调查相关情况，记者电话联系了调查组组长、湖南省煤矿安全监察局总工程师周革忠。

在经历了最初的瞒报事件并最终事发之后，耒阳市已有包括一位主管工业的副市长、煤炭局长、三都镇党委书记、三都镇镇长在内的多位官员被处理。一直以来，龙兴煤矿有自己的老板和股东，销售收入、利润分配、资金投入从来没向都兴煤矿报告过，也未向都兴煤矿上交过一分钱。按照都兴煤矿部分股东的说法，都兴煤矿从未向龙兴煤矿提供过生产所需炸药等火工用品，那么龙兴煤矿数年来的生产依靠什么渠道获取所必需的炸药?据我所知，在两矿整合搞验收的时候，两个井必须要贯通，都兴煤矿曾经给龙兴煤矿提供过少量的炸药，这是主矿通过验收所必须的程序。出事的就是龙兴煤矿，它在2006年就出过事故，此后一直挂靠在都兴煤矿的名下生产，两个矿分别有自己的老板，这种情况在我们这里很常见。

但是，记者在三都镇采访了解到，围绕龙兴煤矿还有诸多问题让人难解。按照湖南省政府关闭整合文件规定，都兴煤矿证照齐全、管理完善、生产正常，属于保留煤矿的范围。

出事煤矿之谜记者获得的信息显示，发生620矿难的并非外界所看到的耒阳三都镇都兴煤矿，而是隐藏在其身后的另一个煤矿龙兴煤矿。周革忠在电话中告诉记者，目前调查组的工作已基本结束，形成的调查报告已上报至湖南省，具体调查结果的公布要等湖南省、国务院两级批复后才有定论。

截至9月20日，湖南耒阳620矿难已经过去整整3个月的时间，但种种迹象显示，这起事故背后仍有些谜团有待揭开。就上述种种疑问，记者前往耒阳市煤炭局及安监局采访有关情况，试图从监管部门处求证相关问题，但未果。